粤教人〔2005〕15号
各市教育局，各高等学校、省属中等职业学校：
2004年7月，国家新闻出版总署公布了首批被取缔的30个利用境外注册刊号在境内非法出版、印刷、发行的期刊名单，11月再次公布了60种非法报刊名单并宣布依法取缔。广东省新闻出版局也在网页上特别提示了一批国内非正式出版物及其刊号。在2004年我省教育系统专业技术资格评审过程中，我们发现有不少申报专业技术资格的教师在上述公布或提示的期刊上发表论文。为增强对非法期（报）刊和国内非正式出版物欺骗性的防范意识，切实保障广大教师和教育工作者的合法权益，维护专业技术资格评审工作的严肃性、规范性和科学性，现就有关问题通知如下：
一、加强对非法期刊的防范意识
按照我国出版管理的有关规定，凡未经国家新闻出版行政管理部门批准，擅自设立出版物的出版、进口、发行单位，从事出版、进口、发行业务的，为非法出版活动，其所出版、进口、发行的出版物也是非法出版物。目前，这些非法出版物主要以假冒国内正式期刊的刊号在境内非法出版、印刷和发行的期刊，利用境外注册刊号在境内非法出版、印刷和发行的期刊等形式出现。不法分子通过在大陆或者香港、澳门等地设立编辑部、记者站或办事处进行出版、印刷和发行活动，大肆收取版面费或广告费骗取钱财。这些非法出版活动不仅破坏了出版管理制度，扰乱了出版物正常的市场秩序，而且误导和欺骗社会公众，损害广大教师和教育工作者的合法权益，社会危害十分恶劣。广大教职工要加强防范意识，以免上当受骗。
二、正确辨别非法期刊的基本特征
目前出现的非法期刊一般具有以下的基本特征：
1．期刊的“名头”都很大，具有诱惑性。很多期刊基本上都是“国”字号的，例如，有的叫《中国教育××》，还有的在封面上注着“国际中文核心期刊”、“世界××期刊”、“××统计源期刊”等。刊物主办、协办、支持单位都是“中国××研究院”、“中国××研究中心”、“香港现代××研究会”、“亚太××交流中心”等。有的还邀请了一大批名人、专家做顾问、特邀编辑。
2．期刊都标有标准刊号或统一刊号，具有欺骗性。一般非法期刊，绝大多数都是既有国际标准期刊刊号即ISSN号，也有国内统一刊号即CN号。但仔细研究就会发现，有些刊号根本就不符合正规刊号的结构式，有些国内统一刊号CN后面，大多都缀有NR或者HK即香港刊号的标识。
3．期刊基本上都是自办发行，具有隐蔽性。自办发行即不通过邮局，没有邮发代号。没有邮发代号的期刊从邮局或国家报刊发行网上是查不到他们任何信息的。也有少数非法期刊会编上一个邮发代号，但这些邮发代号要么根本不存在，要么是盗用其它期刊的邮发代号。
4．大多数非法期刊，社址、编辑部地址或注册地址都在香港、深圳、北京、广州等大城市，通信地址一般只注明“××信箱”、“××大厦××室”或“××楼××座”，也常常在异地设办事机构。所以，社址、编辑部地址、注册地址与办公地址分离，是这类非法期刊的另一个重要特点。
5．从网上查询，常常发现这类非法期刊同名现象很多，同一名称的期刊甚至还有多个不同的刊号。例如同是《×国教育》就有3家，同是《中国教育××研究杂志》就有北京、广州2家，又如《中国××教育研究》1个期刊，就有4个不同的刊号。
6．非法期刊都以盈利为目的，所有要发表的文章，都要交纳为数不菲的版面费。可以说，“拿钱发文章”是这类期刊最重要的特点。一般来说，这类期刊基本上是“来稿就登”，没有严格的审稿程序，版面费的多少视文章的长短而定，多则上千元，少则几百元。
7．非法期刊的内容繁杂，版面混乱。不少非法期刊在内容的编排上没有规律，不设置分类栏目，文章杂乱无序，不符合正式期刊在内容编排方面规范化、标准化的格式要求。
三、有关工作要求
从2005年起，我省教育系统专业技术人员申报专业技术资格，不得提交发表在本通知所附非法期（报）刊和国内非正式出版物上的论文，若提交上述论文，不予认可其学术价值，不计入申报论文数量。虽未列入本通知所附名单，但提交的期刊在此后经新闻出版部门认定为非法期刊的，或符合非法期刊基本特征，并经有关部门、专家鉴别认定为非法期刊的，发表在上面的论文亦不予认可其学术价值，不计入申报论文数量。
希望各级教育行政部门、各校及时提醒广大教师和教育工作者提高对非法期刊的防范意识，对一些不明杂志社发来的征稿通知、论文参赛通知等要认真分析,提高鉴别能力,谨防上当受骗,切实维护自己的合法权益。同时采取切实有效的措施，加强对广大教师和教育工作者的学术道德教育，培养求真务实、勇于创新、严谨自律的治学态度和学术精神，树立良好的学术风气，促进我省教育事业的健康发展。
附件：
1．国家新闻出版总署2004年7月公布30家利用境外注册刊号的非法出版期刊被取缔名单
2．国家新闻出版总署2004年11月公布60种非法报刊
3．广东省新闻出版局特别提示的国内非正式出版物及其刊号
广东省教育厅
二OO五年一月二十六日
附件1国家新闻出版总署2004年7月公布30家利用境外注册刊号的非法出版期刊被取缔名单
附件2国家新闻出版总署2004年11月公布60种非法报刊
附件3广东省新闻出版局特别提示的国内非正式出版物及其刊号
